jueves, 1 de septiembre de 2016

Lecciones aprendidas en visita a los gigantes de la industria de Corea del Sur y consideraciones para el Ecuador


 
2016 Korea Field Research and Study (KFRS)
2016.8.2 (Martes) – 8.5 (Viernes)

“Lecciones aprendidas de los gigantes de la industria de Corea del Sur y consideraciones para el Ecuador”
Por: Rigoberto Carvallo 
@rigocarvallo
rigobertocarvallo@gmail.com
                                                                                
Cada año, durante 4 días, el KDI School of Public Policy and Management, como parte de sus actividades académicas y culturales, organiza el "Korea Field Research and Study (KFRS)", que es ofrecido a sus estudiantes con el propósito de mostrar, en una experiencia de primera mano, el rápido crecimiento económico de Corea, visitando algunos de los gigantes de la industria su país.

Esta emocionante excursión tuvo su primer día de visita en Andong, una pequeña norteña a 190 kilómetros de Seúl y donde nuestra primera parada fue la Oficina Provincial de Gyeongsangbuk-do. Allí, fuimos muy bien recibidos por los representantes de la Fundación Globalización Saemaul, que es una organización sin fines de lucro que llevan a cabo un programa de desarrollo rural inclusivo para promover proyectos de agricultura sostenible en pequeños pueblos en 9 diferentes paises; mediante capacitación, desarrollo de capacidades, apoyo técnico y financiación de iniciativas productivas.
Los objetivos de este programa están alineados con los nueve Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y los resultados en Etiopía, Tanzania, Senegal, Filipinas, Uzbekistán, Vietnam y Sri Lanka están a la vista: estos países han aumentado su nivel de ingresos en un promedio de 62.68% desde 2014 al 2015, debido a la ejecución de diversos proyectos sociales.[1]

Este programa está en sus primeras etapas de la promoción en el Ecuador a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea KOICA (por sus siglas en inglés), la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional SETEC y con la cooperación del Gobierno de Bolivia, quienes están poniendo esfuerzos en conjunto para fomentar la producción de productos textiles artesanales, cultivos, verduras y otros servicios comunitarios en las provincias de Pichincha e Imbabura.[2]
Este modelo orientado a la producción cooperativa es muy popular en el sistema ecuatoriano de "Economía Popular y Solidaria", que es una forma de organización económica entre individuos o comunidades para producir, de tal manera que el bienestar se alcance con la mayor eficiencia económica a través de cooperación y asistencia mutua.

Es muy importante vincular este tipo de programas para las instituciones adecuadas en cada país que están a cargo de la supervisión y ejecución de la política pública; en nuestro caso: la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y el Ministerio de la Producción de Ecuador, junto con sus instituciones homólogas internacionales a fin de tomar la mayor ventaja de este tipo de cooperación.   

Al final de la visita, tuvimos un almuerzo coreano muy agradable y visitamos Byeongsan Seowon, una tradicional academia privada Confuciana fundada en 1575 durante la dinastía Joseon. El ex presidente de Estados Unidos: George H. W. Bush, visitó el lugar en 2005.



                                                                                        Byeongsan Seowon                                                              

El segundo día estaba lleno de expectativas pues fuimos a Pohang City a visitar una de las empresas más importantes para el desarrollo económico de Corea del Sur: POSCO Steelworks, fundada en 1968 como parte del plan del presidente Chung-Hee Park para transformar a Corea del Sur en un país autosuficiente en las industrias del acero y construcción.

Para ello, el Consorcio Coreano Internacional del Acero KISA, se conformó con el fin de: "diseñar, ingeniar, suministrar, construir y poner en marcha unas instalaciones integradas para el proceso de manufactura de productos de hierro y acero para la República de Corea"[1].  El proyecto fue el más ambicioso en la historia de Corea del Sur en ese momento, pero el país no tenía dinero suficiente para ponerlo en marcha, por lo que se necesitaba financiamiento internacional. A pesar de los rechazos de bancos estadounidenses británicos y alemanes, el gobierno de Japón y otros inversionistas financiaron el proyecto cuyo costo fue de alrededor de US $ 125 millones.[2]
La planta de Pohang tiene una capacidad para producir 18 millones de toneladas de acero, la cual es hoy la segunda planta más grande del mundo en su tipo y que está detrás de la segunda planta de POSCO en Gwangyangman en la provincia de Jeolla, inaugurada en 1985 y con capacidad de producción anual actual de 25 millones de toneladas; es decir la mas grande del mundo en este sector.




Placa conmemorativa en inauguracion planta Pohang

Planta Pohang


En 1997, el Gobierno de Corea decidió vender las acciones de esta compañía pública a inversores privados y luego se convirtió en una empresa privada multinacional, la cual hoy tiene 12 líneas de productos de acero y filiales en todos los continentes.
La historia de POSCO es un ejemplo notable de la voluntad política y de excelente gestión empresarial; ellos han logrado importar millones de toneladas de mineral de hierro y carbón como materia prima de muchos países desde todo el mundo y convertirlo en un producto propio de alta calidad.
(Mira el proceso aquí: http://www.posco.com/homepage/docs/eng5/jsp/prcenter/advertise/video/exper_p_k.html)



[1] Korea International Steel Associates (KISA), Project Development Plan, March 1967. Pg. 1-1.
[2] Hogan T.W. (2001). The POSCO Strategy: A Blueprint for World´s Steel Future. Lexington Books
 

Por otra parte, en Pohang City, POSCO fundó Pohang University of Science and Technology en 1986, la cual es hoy una institución de educación superior de las más importantes del país y que  promueve investigación y desarrollo en ciencia y tecnología, además de servir como proveedora de talento humano para POSCO y todo el país, dando ejemplo de una perfecta sincronización entre academia y sector productivo.

De acuerdo con el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos del Ecuador, las importaciones de acero liso son alrededor de US $ 960 millones por año; por lo tanto, el gobierno está planeando construir dos nuevas plantas de acero con una inversión estimada de US $ 1,155 millones de dólares bajo una política de sustitución de importaciones.
Una de las principales diferencias entre la industria siderúrgica ecuatoriana y la coreana es que Ecuador es su propio proveedor de materias primas, pues su industria se basa en metal de desecho y chatarra de hierro, mientras que Corea tiene que importar la mayor parte desde China; por lo que Ecuador tiene un poco de ventaja sobre el país asiático en este sentido, ya que su producción se basa en el método de Reducción directa / fogón eléctrico (DR / RF), lo que permite reducir costos.

Sin embargo, Ecuador está muy por detrás de Corea del Sur en términos de capacidad instalada, ya que hay sólo tres grandes empresas de acero con una capacidad máxima de 635.000 toneladas métricas por año[1], lo que representa alrededor de 1,62% de la capacidad de producción de Corea hoy en día.[2]

Después de la visita a la planta de acero, almorzamos e inmediatamente partimos a la ciudad de Gyeongju, antigua capital del Reino de Silla desde el año 57 al 935 antes de Cristo. Allí visitamos el templo Bulguksa construido en el año 751 y designado Patrimonio Cultural de la UNESCO, que sirvió como un lugar sagrado para el Budismo y lugar de oración como protección contra las amenazas de invasión extranjera.

                                                                                Bulguksa Temple

                                                                          Bulguksa Temple


[1] Estudio básico de la industria siderúrgica en Ecuador, Instituto Nacional de Preinversión, 2010.
[2] Considerando un factor de  conversión de 1 tonelada métrica  = 1.10 toneladas.



Otro gigante de la industria del mundo nos esperaba al día siguiente, pero no sin antes visitar la hermosa ciudad de Ulsan, la séptima ciudad más grande de Corea del Sur y el hogar de Hyundai Heavy Industries (HHI).
Tengo que admitir que antes de llegar a Corea del Sur, yo tenía la equivocada idea de que Hyundai y Samsung no eran más que marcas de automóviles y aparatos electrónicos respectivamente. Resulta que ambos son mucho más que eso, tienen muchas otras líneas de negocio en tantos sectores diferentes tales como: construcción, ingeniería, química, electrónica, bienes raíces, servicios financieros y otra amplia cartera de productos.

En primer lugar recordemos que, durante el gobierno del ex presidente Chung-Hee Park en 1973, el promovió un “Plan de Industrias Pesadas y Químicas” con la intención de transformar la economía de Corea del Sur y promover seis sectores estratégicos: el del hierro y acero, metales no ferrosos, productos químicos, maquinaria pesada, astilleros y electrónica.
Estas estrategias seleccionadas se les concedieron muchos incentivos fiscales, acceso más fácil al crédito y otras medidas que el gobierno ofreció para apoyar a empresas prometedoras.

Hay que recordar también a Chung Ju-yung "Asan", un joven visionario que comenzó entregando arroz a domicilio para vivir; luego abrió una tienda de reparación de automóviles en 1940 y es allí donde adquirió muy rápidamente experiencia para ensamblar automóviles. Su visión y espíritu de "podemos hacerlo", le hizo fundar Hyundai Motor Enterprises en 1967 y casi inmediatamente en 1972 fundó Hyundai Heavy Industries, convencido de que la industria naviera era un sector fundamental para el desarrollo económico de Corea.
Ese fue el comienzo de lo que es ahora una de las empresas más importantes en el mundo, con diversas líneas de negocio: astilleros, ingeniería marina, plantas industriales y de ingeniería, motores y maquinarias, robótica, sistemas electromecánicos, energía verde y equipos de construcción.


Isla Daewangm en Ulsan

                                                                                     Hyundai Heavy Industries            
                             
                                                                             Oficina de Asan, donde todo empezó


Es cierto que las circunstancias políticas tal vez ayudaron a Hyundai para convertirse en la empresa que es hoy; sin embargo, la determinación y la humildad de un hombre y el amor por su país deben ser recordados como una de las razones del milagro coreano, características que son dignas de emular.

En Ecuador, la industria de astillero es uno de los principales sectores estratégicos priorizados por el gobierno para el cambio de la matriz productiva desde un modelo primario exportador a una economía basada en el conocimiento y las ideas. Astilleros Navales Ecuatorianos ASTINAVE EP, es una empresa pública con más de 45 años de experiencia en el mercado y cuya actividad consiste en la construcción y mantenimiento de buques, junto con otros servicios relacionados con la industria naval.
De acuerdo con el Ministerio de Sectores Estratégicos de Ecuador, el gobierno tiene previsto invertir alrededor de US $ 500 millones para la expansión de un astillero de clase mundial para la construcción de barcos, corbetas y plataformas de gas natural con el fin de desarrollar la industria naval; toda vez que los principales astilleros de orden mundial en Sudamérica, se encuentran en la costa atlántica.

Corea del Sur está décadas por delante de Ecuador en el desarrollo de esta industria y  compite con China como los países líderes en la industria de astilleros en el mundo; por lo tanto, hay muchas lecciones de política pública que se debe aprender para el sector, especialmente en términos de desarrollo de capital tecnológico y humano, así como el tipo de incentivos para inversores privados para que tomen participación en el mercado nacional.
La industria de construcción naval en Ecuador representa una actividad importante para su economía debido a la gran flota existente y la importancia del transporte marítimo para el comercio internacional, por lo que  es un sector estratégico para mejorar nuestra competitividad.

La última empresa que visitamos no necesita presentación; Samsung Electronics Co., fundada en 1969 y localizada en la ciudad de Suwon, en el centro de Corea del Sur es la segunda empresa más grande del mundo en el sector de tecnologías de la información después de Apple Inc. y como se mencionó anteriormente, no sólo fabrica celulares, televisores y tablets; también fabrica componentes electrónicos tales como baterías de litio, semiconductores, chips, memorias flash y otros accesorios que son vendidos a sus principales competidores.

El sector de las tecnologías de la información en Ecuador sigue siendo microscópico en comparación con el de Corea del Sur; sin embargo, hay un progreso importante en cuanto a iniciativas del sector privado que están fomentando la expansión de esta industria y nuevas política públicas; por ejemplo, nuevas leyes de incentivo del software libre, la creatividad y las ideas están siendo analizadas en la Asamblea Nacional en el nuevo Código Orgánico de la Economia Social del Conocimiento INGENIOS. También, financiamiento para los nuevos emprendimientos en ciencia y tecnología, así como importantes proyectos de inversión tales como la Ciudad del Conocimiento Yachay en la provincia de Imbabura, jugarán un papel primordial para fomentar la industria de IT en el continente.

Estudiar el desarrollo económico de Corea tan cerca es una experiencia increíble; estar aquí desmiente los mitos acerca de la experiencia de su rápido crecimiento. Tomó sólo 50 años para convertir a este país de uno de los más pobres del mundo en una economía desarrollada debido a políticas eficaces (y condiciones macroeconómicas favorables), que son dignas de ser comparadas y, si aplicables, deberían ser puestas en práctica en nuestros países. 

 







2 comentarios:

  1. Rigo, es bastante interesante tu publicacion; habla mucho de una planificacion con perspectiva a muchos años. Lamentablemente no terminamos de pensar a modo corto placista y queremos todo inmediato. Es bueno que los Coreanos hayan, con su experiencia, apoyado en asesorias al Ecuador; sin embargo, te planteo una duda a modo de curiosidad ( y quien sabe si propuesta para alguna proxima de tus publicaciones): como ha sido el proceso coreano en comparacion con el ecuatoriano, en terminos de la aplicacion de las politicas? Nuestra latinoamerica padece aun de procesos clientelares complejos aun, paso lo mismo alla antes de llegar a donde estan? Como fue ese proceso? Largo, corto? El impacto social, la gente como vio y aporto? Te agradezco lo que puedas compartir al respecto. Abrazo! Me da mucha alegria seguir lo que compartes y vives. Exitos

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  2. Querida Emi muchas gracias por tu comentario y si me daré un tiempo para al final de mi programa hacer un análisis comparativo mas amplio; pero en resumen, puedo adelantarte que en efecto para mi la clave del milagro coreano ha sido una muy meticulosa planificación a largo plazo y Políticas de Estado sostenidas a lo largo de los últimos 50 años, pues mas allá de las diferencias políticas, siempre hubo y hay hasta hoy un norte común.
    Como menciono en mi artículo, Corea pasó por una guerra que la dejó en las ruinas, tanto así que el presidente Park en los años 60 tomó medidas muy pero muy fuertes de ajuste, tanto así que muchos lo tildan como el precursor del desarrollo económico coreano y otros de tirano dictador. Poco a poco Corea, al estabilizarse y sobretodo saldar su deuda social, comenzó a abrirse al mercado y es aquí donde muchos factores que ocurrieron particularmente en Asia (un boom en la demanda global, apreciación de monedas externas, etc.) permitieron que las exportaciones despeguen. En fin, es un caso muy pero muy interesante que estudiar y me da muchísima alegria que compartas ese gusto conmigo. Ojala a mi regreso podamos conversar largo y tendido. Un abrazo enorme. RC

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