2016 Korea Field Research and Study (KFRS)
2016.8.2 (Martes) – 8.5
(Viernes)
“Lecciones aprendidas de los
gigantes de la industria de Corea del Sur y consideraciones para el Ecuador”
Por: Rigoberto Carvallo
@rigocarvallo
rigobertocarvallo@gmail.com
Cada año, durante 4 días, el KDI School of Public
Policy and Management, como parte de sus actividades académicas y culturales,
organiza el "Korea Field Research and Study (KFRS)", que es
ofrecido a sus estudiantes con el propósito de mostrar, en una experiencia de
primera mano, el rápido crecimiento económico de Corea, visitando algunos de
los gigantes de la industria su país.
Esta emocionante excursión tuvo su primer día de
visita en Andong, una pequeña norteña a 190 kilómetros de Seúl y donde
nuestra primera parada fue la Oficina Provincial de Gyeongsangbuk-do. Allí, fuimos
muy bien recibidos por los representantes de la Fundación Globalización
Saemaul, que es una organización sin fines de lucro que llevan a cabo un
programa de desarrollo rural inclusivo para promover proyectos de agricultura
sostenible en pequeños pueblos en 9 diferentes paises; mediante capacitación,
desarrollo de capacidades, apoyo técnico y financiación de iniciativas
productivas.
Los objetivos de este programa están alineados con los nueve Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la ONU y los resultados en Etiopía, Tanzania, Senegal,
Filipinas, Uzbekistán, Vietnam y Sri Lanka están a la vista: estos países han
aumentado su nivel de ingresos en un promedio de 62.68% desde 2014 al 2015, debido
a la ejecución de diversos proyectos sociales.[1]
Este programa está en sus primeras etapas de la
promoción en el Ecuador a través de la Agencia de Cooperación Internacional de
Corea KOICA (por sus siglas en inglés), la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
SETEC y con la cooperación del Gobierno de Bolivia, quienes están poniendo
esfuerzos en conjunto para fomentar la producción de productos textiles
artesanales, cultivos, verduras y otros servicios comunitarios en las
provincias de Pichincha e Imbabura.[2]
Este modelo orientado a la producción cooperativa es muy popular en el
sistema ecuatoriano de "Economía Popular y Solidaria", que es una
forma de organización económica entre individuos o comunidades para producir,
de tal manera que el bienestar se alcance con la mayor eficiencia económica a
través de cooperación y asistencia mutua.
Es muy importante vincular este tipo de programas
para las instituciones adecuadas en cada país que están a cargo de la
supervisión y ejecución de la política pública; en nuestro caso: la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y el Ministerio de la
Producción de Ecuador, junto con sus instituciones homólogas internacionales a fin de tomar la mayor ventaja de este tipo de cooperación.
Al final de la visita, tuvimos un almuerzo coreano muy agradable y
visitamos Byeongsan Seowon, una tradicional academia privada Confuciana fundada
en 1575 durante la dinastía Joseon. El ex presidente de Estados Unidos: George
H. W. Bush, visitó el lugar en 2005.
[2] http://www.connectingterritories4development.org/from-korea-to-bolivia-and-from-bolivia-to-ecuador-south-south-cooperation-for-the-experience-interchange-on-local-development-514-2.html
Byeongsan Seowon
El segundo día estaba lleno de expectativas pues fuimos a Pohang City a visitar una de las empresas más importantes para el desarrollo económico de
Corea del Sur: POSCO Steelworks, fundada en 1968 como parte del plan del
presidente Chung-Hee Park para transformar a Corea del Sur en un país autosuficiente en
las industrias del acero y construcción.
Para ello, el Consorcio Coreano Internacional del Acero KISA, se conformó
con el fin de: "diseñar, ingeniar, suministrar, construir y poner en
marcha unas instalaciones integradas para el proceso de manufactura de
productos de hierro y acero para la República de Corea"[1]. El proyecto fue el más ambicioso en la
historia de Corea del Sur en ese momento, pero el país no tenía dinero suficiente para ponerlo en
marcha, por lo que se necesitaba financiamiento internacional. A pesar de los
rechazos de bancos estadounidenses británicos y alemanes, el gobierno de Japón
y otros inversionistas financiaron el proyecto cuyo costo fue de alrededor de
US $ 125 millones.[2]
La planta de Pohang tiene una capacidad para producir 18 millones de
toneladas de acero, la cual es hoy la segunda planta más grande del mundo en su tipo y que está detrás de la segunda planta de POSCO en Gwangyangman en la provincia de
Jeolla, inaugurada en 1985 y con capacidad de producción anual actual de 25
millones de toneladas; es decir la mas grande del mundo en este sector.
Placa conmemorativa en inauguracion planta Pohang
Planta Pohang
En 1997, el Gobierno de Corea decidió vender las acciones de esta compañía pública a
inversores privados y luego se convirtió en una empresa privada multinacional,
la cual hoy tiene 12 líneas de productos de acero y filiales en todos los
continentes.
La historia de POSCO es un ejemplo notable de la voluntad política y de excelente gestión empresarial; ellos han logrado importar millones de toneladas de mineral de hierro y carbón como materia prima de muchos países desde todo el mundo y convertirlo en un producto propio de alta calidad. (Mira el proceso aquí: http://www.posco.com/homepage/docs/eng5/jsp/prcenter/advertise/video/exper_p_k.html)
La historia de POSCO es un ejemplo notable de la voluntad política y de excelente gestión empresarial; ellos han logrado importar millones de toneladas de mineral de hierro y carbón como materia prima de muchos países desde todo el mundo y convertirlo en un producto propio de alta calidad. (Mira el proceso aquí: http://www.posco.com/homepage/docs/eng5/jsp/prcenter/advertise/video/exper_p_k.html)
[1] Korea International Steel Associates (KISA), Project Development
Plan, March 1967. Pg. 1-1.
[2] Hogan T.W. (2001). The POSCO Strategy: A Blueprint for World´s
Steel Future. Lexington Books
Por otra parte, en Pohang City, POSCO fundó Pohang University of Science and Technology en 1986, la cual es hoy una institución de
educación superior de las más importantes del país y que promueve investigación y desarrollo
en ciencia y tecnología, además de servir como proveedora de talento humano para POSCO y todo el
país, dando ejemplo de una perfecta sincronización entre academia y sector
productivo.
De acuerdo con el Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégicos del Ecuador, las importaciones de acero liso son
alrededor de US $ 960 millones por año; por lo tanto, el gobierno está planeando
construir dos nuevas plantas de acero con una inversión estimada de US $ 1,155 millones de dólares bajo una política de sustitución de importaciones.
Una de las principales diferencias entre la industria siderúrgica
ecuatoriana y la coreana es que Ecuador es su propio proveedor de materias
primas, pues su industria se basa en metal de desecho y chatarra de hierro,
mientras que Corea tiene que importar la mayor parte desde China; por lo que
Ecuador tiene un poco de ventaja sobre el país asiático en este sentido, ya que su
producción se basa en el método de Reducción directa / fogón eléctrico (DR /
RF), lo que permite reducir costos.
Sin embargo, Ecuador está muy por detrás de Corea
del Sur en términos de capacidad instalada, ya que hay sólo tres grandes empresas
de acero con una capacidad máxima de 635.000 toneladas métricas por año[1],
lo que representa alrededor de 1,62% de la capacidad de producción de Corea hoy
en día.[2]
Después de la visita a la planta de acero,
almorzamos e inmediatamente partimos a la ciudad de Gyeongju, antigua capital
del Reino de Silla desde el año 57 al 935 antes de Cristo. Allí visitamos el
templo Bulguksa construido en el año 751 y designado Patrimonio Cultural de la
UNESCO, que sirvió como un lugar sagrado para el Budismo y lugar de oración
como protección contra las amenazas de invasión extranjera.
Bulguksa Temple
Bulguksa Temple
Otro gigante de la industria del mundo nos
esperaba al día siguiente, pero no sin antes visitar la hermosa ciudad de Ulsan, la séptima ciudad más grande de Corea del Sur y el hogar de
Hyundai Heavy Industries (HHI).
Tengo que admitir que antes de llegar a Corea del Sur, yo tenía la
equivocada idea de que Hyundai y Samsung no eran más que marcas de automóviles
y aparatos electrónicos respectivamente. Resulta que ambos son mucho más que
eso, tienen muchas otras líneas de negocio en tantos sectores diferentes tales
como: construcción, ingeniería, química, electrónica, bienes raíces, servicios
financieros y otra amplia cartera de productos.
En primer lugar recordemos que, durante el
gobierno del ex presidente Chung-Hee Park en 1973, el promovió un “Plan de
Industrias Pesadas y Químicas” con la intención de transformar la economía de
Corea del Sur y promover seis sectores estratégicos: el del hierro y acero,
metales no ferrosos, productos químicos, maquinaria pesada, astilleros y
electrónica.
Estas estrategias seleccionadas se les concedieron muchos incentivos
fiscales, acceso más fácil al crédito y otras medidas que el gobierno ofreció
para apoyar a empresas prometedoras.
Hay que recordar también a Chung Ju-yung "Asan", un joven
visionario que comenzó entregando arroz a domicilio para vivir; luego abrió una
tienda de reparación de automóviles en 1940 y es allí donde adquirió muy
rápidamente experiencia para ensamblar automóviles. Su visión y espíritu de
"podemos hacerlo", le hizo fundar Hyundai Motor Enterprises en 1967 y
casi inmediatamente en 1972 fundó Hyundai Heavy Industries, convencido de que
la industria naviera era un sector fundamental para el desarrollo económico de
Corea.
Ese fue el comienzo de lo que es ahora una de las
empresas más importantes en el mundo, con diversas líneas de negocio: astilleros,
ingeniería marina, plantas industriales y de ingeniería, motores y maquinarias,
robótica, sistemas electromecánicos, energía verde y equipos de construcción.
Isla Daewangm en Ulsan
Hyundai Heavy
Industries
Oficina de Asan, donde todo empezó
Es cierto que las circunstancias políticas tal vez
ayudaron a Hyundai para convertirse en la empresa que es hoy; sin embargo, la
determinación y la humildad de un hombre y el amor por su país deben ser
recordados como una de las razones del milagro coreano, características que son
dignas de emular.
En Ecuador, la industria de astillero es uno de
los principales sectores estratégicos priorizados por el gobierno para el
cambio de la matriz productiva desde un modelo primario exportador a una
economía basada en el conocimiento y las ideas. Astilleros Navales Ecuatorianos
ASTINAVE EP, es una empresa pública con más de 45 años de experiencia en el
mercado y cuya actividad consiste en la construcción y mantenimiento de buques,
junto con otros servicios relacionados con la industria naval.
De acuerdo con el Ministerio de Sectores Estratégicos de Ecuador, el
gobierno tiene previsto invertir alrededor de US $ 500 millones para la
expansión de un astillero de clase mundial para la construcción de barcos,
corbetas y plataformas de gas natural con el fin de desarrollar la industria
naval; toda vez que los principales astilleros de orden mundial en Sudamérica,
se encuentran en la costa atlántica.
Corea del Sur está décadas por delante de Ecuador
en el desarrollo de esta industria y
compite con China como los países líderes en la industria de astilleros en
el mundo; por lo tanto, hay muchas lecciones de política pública que se debe
aprender para el sector, especialmente en términos de desarrollo de capital
tecnológico y humano, así como el tipo de incentivos para inversores privados
para que tomen participación en el mercado nacional.
La industria de construcción naval en Ecuador representa una actividad
importante para su economía debido a la gran flota existente y la importancia
del transporte marítimo para el comercio internacional, por lo que es un sector estratégico para mejorar nuestra
competitividad.
La última empresa que visitamos no necesita presentación; Samsung
Electronics Co., fundada en 1969 y localizada en la ciudad de Suwon, en el
centro de Corea del Sur es la segunda empresa más grande del mundo en el sector
de tecnologías de la información después de Apple Inc. y como se mencionó
anteriormente, no sólo fabrica celulares, televisores y tablets; también
fabrica componentes electrónicos tales como baterías de litio, semiconductores,
chips, memorias flash y otros accesorios que son vendidos a sus principales
competidores.
El sector de las tecnologías de la información en Ecuador sigue siendo
microscópico en comparación con el de Corea del Sur; sin embargo, hay un
progreso importante en cuanto a iniciativas del sector privado que están
fomentando la expansión de esta industria y nuevas política públicas; por
ejemplo, nuevas leyes de incentivo del software libre, la creatividad y las
ideas están siendo analizadas en la Asamblea Nacional en el nuevo Código Orgánico de la Economia Social del Conocimiento INGENIOS. También, financiamiento
para los nuevos emprendimientos en ciencia y tecnología, así como importantes
proyectos de inversión tales como la Ciudad del Conocimiento Yachay en la
provincia de Imbabura, jugarán un papel primordial para fomentar la industria de IT
en el continente.
Estudiar el desarrollo económico de Corea tan cerca es una experiencia increíble;
estar aquí desmiente los mitos acerca de la experiencia de su rápido crecimiento.
Tomó sólo 50 años para convertir a este país de uno de los más pobres del mundo
en una economía desarrollada debido a políticas eficaces (y condiciones
macroeconómicas favorables), que son dignas de ser comparadas y, si aplicables,
deberían ser puestas en práctica en nuestros países.
Rigo, es bastante interesante tu publicacion; habla mucho de una planificacion con perspectiva a muchos años. Lamentablemente no terminamos de pensar a modo corto placista y queremos todo inmediato. Es bueno que los Coreanos hayan, con su experiencia, apoyado en asesorias al Ecuador; sin embargo, te planteo una duda a modo de curiosidad ( y quien sabe si propuesta para alguna proxima de tus publicaciones): como ha sido el proceso coreano en comparacion con el ecuatoriano, en terminos de la aplicacion de las politicas? Nuestra latinoamerica padece aun de procesos clientelares complejos aun, paso lo mismo alla antes de llegar a donde estan? Como fue ese proceso? Largo, corto? El impacto social, la gente como vio y aporto? Te agradezco lo que puedas compartir al respecto. Abrazo! Me da mucha alegria seguir lo que compartes y vives. Exitos
ResponderEliminarQuerida Emi muchas gracias por tu comentario y si me daré un tiempo para al final de mi programa hacer un análisis comparativo mas amplio; pero en resumen, puedo adelantarte que en efecto para mi la clave del milagro coreano ha sido una muy meticulosa planificación a largo plazo y Políticas de Estado sostenidas a lo largo de los últimos 50 años, pues mas allá de las diferencias políticas, siempre hubo y hay hasta hoy un norte común.
ResponderEliminarComo menciono en mi artículo, Corea pasó por una guerra que la dejó en las ruinas, tanto así que el presidente Park en los años 60 tomó medidas muy pero muy fuertes de ajuste, tanto así que muchos lo tildan como el precursor del desarrollo económico coreano y otros de tirano dictador. Poco a poco Corea, al estabilizarse y sobretodo saldar su deuda social, comenzó a abrirse al mercado y es aquí donde muchos factores que ocurrieron particularmente en Asia (un boom en la demanda global, apreciación de monedas externas, etc.) permitieron que las exportaciones despeguen. En fin, es un caso muy pero muy interesante que estudiar y me da muchísima alegria que compartas ese gusto conmigo. Ojala a mi regreso podamos conversar largo y tendido. Un abrazo enorme. RC